Un nuevo enfoque para la Defensa Civil
El municipio trabaja en reformular la gestión de riesgo y protección civil en la ciudad. El nuevo sistema, reorganiza el funcionamiento de Defensa Civil, y busca fortalecer las estructuras de prevención y respuesta ante eventos que signifiquen una emergencia, creando una estructura que trabaje con todas las áreas del municipio en la elaboración y puesta en marcha de protocolos de acción. Este enfoque se centra en la prevención, la mitigación y la reconstrucción, abordando tanto los desastres naturales como los accidentes provocados por actividades humanas.
Proyecto de ordenanza
El proyecto de ordenanza enviado al Concejo Deliberante define y adopta como propios los conceptos técnicos que surgen de la Ley Nacional N° 27.287 que crea el Sistema Nacional para la Gestión Integral del Riesgo y la Protección Civil. De esta manera establece las definiciones para conceptos como “Alarma, alerta, Amenaza, desastre, emergencia, evento adverso” entre otros principios rectores que sirven para sistematizar el trabajo de gestión de riesgos.
Por otra parte, faculta al Departamento Ejecutivo Municipal a la suscripción y celebración de convenios y acuerdos de cooperación técnica con organismos públicos y privados, nacionales e internacionales, en materia de gestión integral del riesgo, especialmente con entidades tales como Bomberos Voluntarios de Mendiolaza, Policía de la Provincia de Córdoba, Ministerio de Seguridad de la Provincia de Córdoba y municipios o comunas.
El Coordinador General de la Defensa Civil, designado por el Ejecutivo mediante el Decreto 028/2024, es Cristian Cerri, actual director de Seguridad Ciudadana, quien recibirá por esta tarea una asignación no remunerativa equivalente el 40% de su sueldo como funcionario.
Defensa Civil en el nuevo modelo de gestión del riesgo
Un aspecto clave de la nueva ordenanza es la reorganización de la Defensa Civil, que pasaría a integrarse dentro de una estructura más amplia de Protección Civil. Esta última sería la encargada de coordinar las acciones entre las diferentes áreas del gobierno local, como bomberos, salud, desarrollo social, entre otros. Se asigna a la Dirección de Seguridad la responsabilidad sobre temas relacionados con la defensa civil, formalizando la estructura que operará bajo el marco establecido por la ordenanza. En los fundamentos, la actual gestión denuncia “La gestión de riesgos locales que recibió ésta administración era muy precaria, pero con gran valor humano. Solo a modo de ejemplo, no se contaba con un sistema de Defensa Civil propio y organizado.”
En este nuevo esquema, la Defensa Civil sería vista como un recurso más dentro de un sistema más amplio y coordinado. La Protección Civil, por su parte, se encargaría de aportar los recursos necesarios y asegurar que cada área pueda cumplir con su rol específico en caso de una catástrofe.
El proyecto de ordenanza ya se debate en el Concejo Deliberante, a donde acudieron Cristian Cerri y Cristian Alvarez para aportar mayores precisiones técnicas.
Alvarez, quien fuese titular de Defensa Civil durante la gestión municipal anterior y hoy se desempeña como asesor, destaca la importancia de avanzar hacia un modelo de gestión del riesgo que sea más integral y que incluya la participación de todas las áreas y actores relevantes. Este enfoque ya se está implementando en otras regiones, como Córdoba y San Martín de los Andes, que se consideran ejemplos a seguir.
El proyecto de ordenanza señala en este sentido “hoy la visión es la prevención de riesgos, y de manera integral. Todos los entes públicos organizados que tengan incidencia en la prevención de riesgos deben trabajar articuladamente aunando esfuerzos; esto la Ley 10.954 lo llama ¨gestión asociada¨”
La necesidad de un enfoque preventivo y multidisciplinario
El principal objetivo de la nueva ordenanza es mejorar la organización ante eventos meteorológicos y emergencias en Mendiolaza. Según Alvarez, aunque históricamente se ha brindado atención a estos eventos, la nueva propuesta pone un mayor énfasis en la prevención y la planificación. Esto se busca lograr a través de “un enfoque más científico y técnico, con una colaboración multidisciplinaria entre diversas áreas” del municipio, indica. Este cambio responde a la necesidad de anticiparse a posibles catástrofes y minimizar sus efectos. La idea es que, a través de una planificación más específica y una mayor cooperación entre las partes involucradas, se pueda mitigar mejor el impacto de estos eventos y asegurar una reconstrucción más efectiva. En este sentido, la ordenanza propone “El Sistema Municipal de Gestión Integral del Riesgo y la Protección Civil tiene por objeto integrar las acciones y articular el funcionamiento de los organismos del Gobierno municipal, con los de otros municipios o comunas, provinciales y nacional, las organizaciones no gubernamentales y la sociedad civil, para fortalecer y optimizar las acciones destinadas a la reducción de riesgos, el manejo de las crisis y la recuperación.
Principales hipótesis de catástrofe en Mendiolaza
Incendios e inundaciones son las principales hipótesis de trabajo. Protección Civil en Mendiolaza
Actualmente, las principales hipótesis de catástrofe en Mendiolaza son las inundaciones y los incendios. Estas dos amenazas han sido históricamente las más relevantes para la región, especialmente las inundaciones, debido a eventos anteriores que han generado una mayor sensibilidad y necesidad de preparación. Sin embargo, no se descartan otros riesgos, como problemas de tráfico o accidentes relacionados con depósitos de gas y estaciones de servicio, que también podrían desencadenar situaciones de emergencia. La propuesta de la nueva ordenanza busca abarcar todas estas posibles contingencias, con un enfoque particular en aquellas que han demostrado ser más probables o devastadoras en el pasado.
Uno de los pilares fundamentales de la nueva ordenanza es la creación de una planificación más efectiva y multidisciplinaria. Alvarez menciona con relación a las planificaciones ya existentes “Lo que tenemos diseñado es todo lo que tiene que ver con crecientes. En eso tenemos una planificación que es bastante buena, bastante importante, los que han trabajado en eso. Pero habría que hacer alguna actualización, más que nada debido a la colaboración. Porque una buena planificación debe ser multidisciplinar. No lo debe hacer una persona, sino que tiene que ser hecho entre varios, discutirlo, conversarlo, para que cada uno de los actores que hay ante un evento ponga su parte en esto. Y que un conductor con algunos recursos vaya acomodando todo eso en un plan y generar a través de distintos protocolos. Aunque el plan de protocolo original ya existe, considero importante ampliar la participación a otras áreas. No espero creo que haya grandes cambios, pero sí es esencial que todos los involucrados colaboren en la planificación para darle valor y generar un sentido de pertenencia. De esta forma, cuando llegue el momento de ejecutarlo, cada actor se va a sentir parte integral del proceso.